執(zhí)政興國,離不開法治支撐;社會發(fā)展,離不開法治護航;百姓福祉,離不開法治保障。
從“環(huán)滁皆山也”到“環(huán)滁皆產(chǎn)業(yè)”,看見一個“新滁州”,也見證了發(fā)展的“滁州速度”。
以法治之力護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展,近年來,我市深入貫徹落實習(xí)近平法治思想,積極回應(yīng)人民群眾對法治建設(shè)的新要求新期待,堅持將法治政府建設(shè)作為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手,持續(xù)筑法治之基、行法治之力、積法治之勢,為滁州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
法治化營商環(huán)境測評連續(xù)2年居全省第一。29項法治建設(shè)工作獲得國家和省部級表彰,20項經(jīng)驗做法在全國全省推廣,先后被授予“平安中國建設(shè)示范市”“全國文明城市”“全省法治政府建設(shè)示范市”等榮譽稱號,連續(xù)9年獲評全省平安建設(shè)優(yōu)秀市。天長市被命名為第一批全國法治政府建設(shè)示范市;全椒縣、定遠縣被評為全省法治政府建設(shè)示范縣;市政府“政務(wù)服務(wù)標準化體系建設(shè)”被評為省級法治政府建設(shè)示范項目……
頭雁領(lǐng)航,依法行政
黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的本質(zhì)要求,是法治中國建設(shè)的根本保證。
市委、市政府把法治建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局,貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”,制定法治滁州建設(shè)“出亮點、走在前”重點監(jiān)測指標,實施法治政府建設(shè)率先突破三年行動和依法行政能力提升行動。
堅持以示范創(chuàng)建為抓手,市委市政府成立法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,印發(fā)《第三批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和示范項目創(chuàng)建工作實施方案》,全面加強法治政府建設(shè)。
充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用,復(fù)議案件辦理周期縮短30%,行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%,行政訴訟敗訴率全省最低,行政復(fù)議應(yīng)訴工作獲司法部通報表揚。
緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”,嚴格落實黨政負責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人制度.
各地各部門主要負責(zé)人履行法治建設(shè)職責(zé)情況納入年終述職,述法率100%。
在全省率先出臺《滁州市領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法評價標準和結(jié)果運用實施辦法(試行)》及2個配套細則,對1049名市管領(lǐng)導(dǎo)干部履行法治建設(shè)職責(zé)情況進行年度專項測評。
完善法治政府建設(shè)考核評價體系,聚焦重點領(lǐng)域開展實地督察,實現(xiàn)縣級法治政府建設(shè)督察全覆蓋。建立法治督察與紀檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)作機制,形成一級抓一級、層層抓創(chuàng)建的工作格局,推動法治建設(shè)任務(wù)落地落實。
法治賦能,治理向新
行政執(zhí)法一頭連著政府,一頭連著群眾。
如何打好法治建設(shè)“組合拳”,譜寫基層治理“新篇章”?
聚焦鄉(xiāng)村旅游、住宅小區(qū)物業(yè)管理、養(yǎng)犬管理、機動車停車管理等事關(guān)基層治理方方面面,滁州市及時出臺地方性法規(guī)15部、規(guī)章12件,為千頭萬緒的各項工作提供法律依據(jù)。
法治建設(shè)為了人民、法治發(fā)展依靠人民、法治成果由人民共享。
出臺《關(guān)于推進法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》《支持律師行業(yè)發(fā)展的若干措施》,建立法律服務(wù)市場稽查聯(lián)席會議制度,推動法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。“村居(社區(qū))公證員試點”被評為全省公共法律服務(wù)十件大事。
新時代“楓橋經(jīng)驗”在基層不斷生根發(fā)芽。我市注重用好法治力量,助力基層矛盾前端化解,營造“知法、懂法、守法、用法”的良好法治環(huán)境。
出臺《關(guān)于進一步加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)法治建設(shè)的實施意見》,提升基層治理法治化水平?;鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)觀察點、觀察員工作機制獲中央依法治國辦簡報推廣。印發(fā)《關(guān)于進一步完善矛盾糾紛多元化解機制助推市域社會治理現(xiàn)代化的意見》,打造具有滁州特色的“一站式”解紛體系。
與此同時,我市還深入落實“八五”普法規(guī)劃,打造“1+9+N”法治文化陣地,評選出217個市級“民主法治示范村(社區(qū))”,滁州法院司法建議推動物業(yè)服務(wù)行業(yè)源頭治理工作經(jīng)驗被寫入最高人民法院工作報告。
服務(wù)“亭”好,惠企利民
法治是最好的營商環(huán)境。
持續(xù)擦亮“亭滿意”營商服務(wù)品牌的過程中,我市堅持將法治延伸到企業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”,打造惠企利民“法治引擎”。
滁州市對標先進,出臺優(yōu)化營商環(huán)境150條,開展打造一流法治化營商環(huán)境十大行動,與長三角先進地區(qū)簽訂法治協(xié)同合作協(xié)議,建設(shè)營商環(huán)境改革創(chuàng)新示范區(qū)。工程項目“定制方案、全程包辦”服務(wù)等一批創(chuàng)新舉措在全省推廣。公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動深入推進,惠企政策在線申報兌現(xiàn)金額超過8億元,惠及企業(yè)2200余家。
高標準法治監(jiān)督,營造推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的良好環(huán)境。
創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)管模式,全面推行“無證明城市”建設(shè)和涉企行政執(zhí)法“三書同達”制度,深化“綜合查一次”改革,進一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為。推行新入經(jīng)營主體合規(guī)引導(dǎo)告知制度,推動“綜合查一次”制度與“雙隨機、一公開”、跨部門綜合監(jiān)管、綜合行政執(zhí)法改革等制度有機融合。2024年以來,全市減少重復(fù)檢查932次,向企業(yè)精準推送政策信息超2萬條,真正做到“無事不擾”。
提供精準法律服務(wù),護航企業(yè)行穩(wěn)致遠。
持續(xù)開展“萬所聯(lián)萬會”“服務(wù)實體經(jīng)濟律企攜手同行”活動,建立法律服務(wù)進企業(yè)“5+N機制”,組織法律服務(wù)團走訪企業(yè)、商會,全市律所開展民營企業(yè)“法治體檢”活動。2024年以來,市司法局實地走訪企業(yè)732家;在全市范圍內(nèi)建立公證聯(lián)系點356個;研究解決企業(yè)生產(chǎn)運營中遇到的實際問題,撰寫法治體檢報告315份,提出法律意見建議1074條。
滁州中院則出臺以高質(zhì)量審判服務(wù)保障科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展十二條舉措,為科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)法治環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審理機制,充分發(fā)揮烏衣法庭知識產(chǎn)權(quán)案件集中審理優(yōu)勢,落實懲罰性賠償制度,切實讓促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的“真創(chuàng)新”受到高質(zhì)量“嚴保護”。加大與滁州高教科創(chuàng)管理服務(wù)中心對接,實質(zhì)化運行“亭好”司法服務(wù)工作站、知識產(chǎn)權(quán)法官工作室,推動建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛“一站式”化解平臺。打造“皖企通”平臺,上線“免申即享”“即申即享”政策服務(wù)573項,在線兌付政策服務(wù)468個,惠及企業(yè)2290家。
此外,為增強法治人才隊伍建設(shè),讓“人才賦能”這一“關(guān)鍵變量”成為助推發(fā)展的“最大增量”。
吸納6名知識產(chǎn)權(quán)類專家為第六屆滁州仲裁委員會咨詢委員會專家;10名知識產(chǎn)權(quán)類仲裁員,組建知識產(chǎn)權(quán)專班;市、縣分類組建“人民調(diào)解咨詢專家?guī)?rdquo;,成立“八大產(chǎn)業(yè)鏈”助企服務(wù)團,滿足知識產(chǎn)權(quán)等方面法律服務(wù)新需求。
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