2019年1月，安徽省在安慶市試點(diǎn)部署黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作。2021年4月起，安徽全省縣級(jí)以上地方黨委和政府主要負(fù)責(zé)人以及工作部門(mén)、工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，在年終述職要進(jìn)行述法。2022年5月，安徽首次在省委全面依法治省委員會(huì)上開(kāi)展省管領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議述法……
近年來(lái)，安徽省持續(xù)壓緊壓實(shí)各級(jí)黨委（黨組）法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定出臺(tái)《黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法評(píng)議工作辦法》，進(jìn)一步規(guī)范黨政主要負(fù)責(zé)人述法評(píng)議工作，切實(shí)發(fā)揮述法評(píng)議總結(jié)工作、接受監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促整改作用，持續(xù)提升述法質(zhì)效。
今年前7個(gè)月，安徽省、市、縣三級(jí)黨委政府及其工作部門(mén)或有關(guān)工作機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法1312人、書(shū)面述法34573人，現(xiàn)場(chǎng)述法成為常態(tài)，書(shū)面述法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“開(kāi)門(mén)”述法，見(jiàn)人見(jiàn)事
“快看，安慶市直單位黨政主要責(zé)任人專(zhuān)題述法又在網(wǎng)上直播了！”4月26日，安慶市繼續(xù)通過(guò)“安慶發(fā)布”“安慶普法”等平臺(tái)全程直播專(zhuān)題述法會(huì)議，吸引了24.9萬(wàn)名網(wǎng)友在線(xiàn)觀(guān)看。
安徽開(kāi)通述法網(wǎng)絡(luò)直播的，還有合肥、池州、淮南等市，讓過(guò)去自說(shuō)自話(huà)的“關(guān)門(mén)”述法”轉(zhuǎn)變?yōu)榍f(wàn)人觀(guān)看點(diǎn)評(píng)的“開(kāi)門(mén)”述法。
與此同時(shí)，安徽還積極探索創(chuàng)新其他公開(kāi)述法形式，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督和評(píng)價(jià)，增強(qiáng)述法工作的現(xiàn)場(chǎng)感、儀式感，推動(dòng)述法工作“見(jiàn)人見(jiàn)事”。
蚌埠市將未參加現(xiàn)場(chǎng)述法的黨政主要負(fù)責(zé)人書(shū)面述法報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，馬鞍山市通過(guò)微信公眾號(hào)公開(kāi)各單位專(zhuān)題述法報(bào)告并接受公眾網(wǎng)絡(luò)投票，安慶、六安、宣城、黃山等市邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、群眾代表、企業(yè)代表及法治督察員等組成評(píng)議團(tuán)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述法評(píng)議。
一場(chǎng)述法，就是一次全方位的法治“體檢”，必須接受公眾的監(jiān)督。
安徽省委依法治省辦副主任、省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)羅建華表示，述法工作不能“閉門(mén)造車(chē)”“自圓其說(shuō)”，述法的黨政主要負(fù)責(zé)人要把自己“擺進(jìn)去”，把法治建設(shè)工作事實(shí)“擺出來(lái)”，自覺(jué)接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，讓人民群眾來(lái)評(píng)價(jià)。
“主動(dòng)”述法，見(jiàn)行見(jiàn)效
5月17日，在合肥市政府會(huì)議室，6家單位黨政主要負(fù)責(zé)人在專(zhuān)題述法評(píng)議會(huì)上不僅曬出了一年的“法治成績(jī)單”，更主動(dòng)將問(wèn)題擺出來(lái)、曬出來(lái)，擠出成績(jī)的“水分”，自覺(jué)接受法治“檢查”。
述法“被動(dòng)”，就得挨板子，而且不能避重就輕、避實(shí)就虛，要實(shí)打?qū)?、?dòng)真格，通過(guò)“曬成績(jī)”“亮家底”“找差距”“拓思路”，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部持續(xù)鞏固法治觀(guān)念，不斷提升法治素養(yǎng)。
同時(shí)，安徽還打通與黨委組織部門(mén)、紀(jì)委監(jiān)委對(duì)接橋梁，推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)情況、法治建設(shè)工作實(shí)績(jī)等評(píng)價(jià)結(jié)果與干部考核、獎(jiǎng)懲、任用有機(jī)結(jié)合，倒逼“關(guān)鍵少數(shù)” 把法治建設(shè)職責(zé)放在心上、扛在肩上、抓在手上。
安慶等四市和亳州市蒙城縣、銅陵市義安區(qū)開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部述法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運(yùn)用機(jī)制”試點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治建設(shè)履職信息共享運(yùn)用，建立評(píng)價(jià)結(jié)果雙向通報(bào)機(jī)制。
蚌埠、滁州等市印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果運(yùn)用實(shí)施辦法》，完善述法評(píng)價(jià)結(jié)果與干部職務(wù)調(diào)整、職級(jí)晉升相掛鉤的工作機(jī)制。
淮北、淮南等市對(duì)述法考評(píng)成績(jī)?yōu)?ldquo;基本稱(chēng)職”的，由紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭對(duì)其進(jìn)行約談，述法考評(píng)成績(jī)?yōu)?ldquo;不稱(chēng)職”的，啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)法治督察，并納入負(fù)面清單庫(kù)，不得作為提任、進(jìn)一步使用推薦人選。
“跟蹤”述法，見(jiàn)單見(jiàn)改
“你收到述法工作問(wèn)題清單了嗎？”“收到了，限期2個(gè)月內(nèi)要反饋整改情況。”日前，馬鞍山市委依法治市辦以“派單”的形式，向11位述法人列出問(wèn)題清單，限期述法人在2個(gè)月內(nèi)反饋整改情況，并將整改情況納入年度法治考核及法治督察范圍。
述法不能“一述了之”，還要強(qiáng)化后續(xù)的整改跟蹤，夯實(shí)述法效果。
為做好述法工作“后半篇文章”，安徽自上而下指導(dǎo)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單分級(jí)分類(lèi)，明確整改要求、整改時(shí)限。目前，市縣兩級(jí)政府均已制定黨政主要負(fù)責(zé)人職責(zé)清單，確保各類(lèi)述法主體在清單化、條款化指導(dǎo)下，強(qiáng)化履行職責(zé)的精準(zhǔn)性、問(wèn)題整改的針對(duì)性、述法工作的實(shí)效性。
針對(duì)2022年度的省管領(lǐng)導(dǎo)干部述法點(diǎn)評(píng)指出的12個(gè)方面問(wèn)題和工作要求，安徽省委依法治省辦制作問(wèn)題清單，傳導(dǎo)壓力、跟蹤督辦，協(xié)調(diào)推動(dòng)4名省管領(lǐng)導(dǎo)干部“照單全收”，第一時(shí)間研究制定整改措施，明確整改時(shí)限，督促其按時(shí)完成整改。
同時(shí)，安徽還把市縣法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)情況，納入上半年十一屆安徽省委第三輪巡視重要內(nèi)容，制作巡視指引清單，便于各巡視組有針對(duì)性的開(kāi)展巡視工作，傳導(dǎo)履行法治建設(shè)職責(zé)、開(kāi)展述法工作責(zé)任壓力。（韓震震、雷堅(jiān)雄、杜長(zhǎng)琳）