《南京日報》（2022年9月9日A20版）

一路向東，與“寧”同行

滁州：從最早“入圈”到親密結對 

汊河大橋跨越滁河干流，連接南京江北新區(qū)與滁州市來安縣。 計成軍 攝

□ 南京日報/紫金山新聞記者 毛琪 陳燕飛

從2002年成為首批“入圈”成員，到明確南京、滁州結對幫扶（2022年-2030年），十年、十年又十年，寧滁兩地努力構建產(chǎn)業(yè)、技術、人才、資本、市場等相結合的結對合作幫扶工作格局，迎來更高質量的一體化。

借力政策東風 高位謀劃頂層設計

從2002年南京開始打造都市圈之時，滁州就是首批成員。在地緣相近的背景之下，寧滁兩地之間的民間交流頻繁，官方合作不斷。 

2015年6月，國務院批復同意設立南京江北新區(qū)。這讓滁州人看到了一次全新的“融寧”契機。滁州市委、市政府審時度勢、因地制宜，在2018年提出“對接大江北”戰(zhàn)略。2019年的《政府工作報告》提出，要開展“大江北”戰(zhàn)略突破年行動，著力建設“大江北”協(xié)同發(fā)展區(qū)。 

2019年長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，讓滁州的“對接大江北”戰(zhàn)略得以更進一步。當年10月，寧滁兩市政府簽署了共同落實長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，江北新區(qū)與來安縣、浦口區(qū)與南譙區(qū)分別簽署了跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議。頂山—汊河、浦口—南譙兩大跨界一體化發(fā)展示范區(qū)應運而生。

2021年2月，《南京都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲批，覆蓋滁州市全域。 

同年12月，國家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布了《滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案》，其中安排南京市結對幫扶滁州市。 

今年8月，《南京市結對合作幫扶安徽省滁州市實施方案》出爐，明確了下一個10年兩地的結對幫扶工作。 

借力政策東風，滁州強化規(guī)劃引領，與南京建立重大規(guī)劃合作協(xié)商機制，邀請中科院南京地理湖泊研究所等專業(yè)機構編制了《滁寧一體化發(fā)展國土空間戰(zhàn)略規(guī)劃》《滁州市毗鄰南京江北新區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》《滁州市沿南京江北新區(qū)扇形區(qū)域交通基礎設施建設規(guī)劃》等規(guī)劃，努力實現(xiàn)一體化發(fā)展一張圖規(guī)劃、一盤棋推進、一體化管理。 

與此同時，滁州市高位推進與南京的交流合作。2020年以來，滁州市黨政主要負責同志10赴南京，推進合作事項。寧滁兩市還簽署“1+2”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，在南京都市圈合作框架下，圍繞“共建、共享、同城化”發(fā)展目標，構建都市圈決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級運作機制。 

結對新模式 全域推進跨界合作

今年3月，飛利浦空調(diào)產(chǎn)研基地在滁州市南譙區(qū)奠基，目前正處在如火如荼的建設之中。該項目由南京智浦供應鏈管理有限公司投資，總投資100億元，位于浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，是南譙區(qū)首個百億元項目。 

這只是寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)合作的碩果之一。自長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，寧滁兩地的合作也進入了結對合作的新階段。記者了解到，寧滁省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)管委會去年掛牌運行，寧滁雙方共同組建平臺公司和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。目前，頂山—汊河、浦口—南譙功能區(qū)啟動區(qū)一期路網(wǎng)全面拉開、二期啟動建設，簽約億元以上項目22個、總投資達600億元。 

在這兩大省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)的基礎上，滁州全域推進毗鄰地區(qū)跨界合作，加快滁州“2+N”新型功能區(qū)建設。其中，天長—六合省際毗鄰地區(qū)合作協(xié)議去年4月簽約，起步區(qū)17平方公里已完成基礎設施建設；明光—盱眙新型功能區(qū)今年6月簽約，正在積極推動交通基礎設施、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)環(huán)保、社會治理等一體化發(fā)展。 

此外，根據(jù)《南京市結對合作幫扶安徽省滁州市實施方案》，將重點安排江北新材料科技園和定遠經(jīng)開區(qū)、南京經(jīng)開區(qū)和鳳陽經(jīng)開區(qū)、江寧經(jīng)開區(qū)和明光經(jīng)開區(qū)開展合作，推動滁州市東部大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)和西部大工業(yè)基地與南京開展更加緊密的合作，實現(xiàn)借力發(fā)展。 

一體化紅利不斷釋放 “給力”美好生活

今年5月，連接南京江北新區(qū)和滁州市來安縣的汊河大橋實現(xiàn)了全幅通車。記者了解到，汊河近年來先后引進了130余家軌道交通裝備企業(yè)，80%來自南京。因此，每天有大量的南京人往返于寧滁兩地。汊河大橋全幅通車后，大大方便了他們的出行。“另外，寧滁城際在汊河設了4個站點，將來我們和南京的聯(lián)系將更加快捷、緊密。”汊河鎮(zhèn)黨委宣傳委員孫駿說。 

近年來，寧滁一體化發(fā)展的紅利正在交通、教育、醫(yī)療等公共服務領域釋放。 

寧滁城際鐵路滁州段一期、二期全面加快建設，三期可研、初設獲批，南京段已開工建設；池杉湖路橋、汊河大橋全面通車，黑扎營大橋完成招標即將開工建設；謀劃寧滁兩地一體化協(xié)同發(fā)展交通重點項目近30個，開通至南京公交班線5條，實現(xiàn)公交“一卡通”；滁州有12家二級以上醫(yī)院與南京開展合作，建立醫(yī)聯(lián)體19個，成立專科聯(lián)盟超過60個，南京市兒童醫(yī)院在滁州、全椒設立分院；南京瑯琊路小學等四所中小學在滁州設立分校，滁州市機電工程學校與南京高等職業(yè)技術學校簽訂校校合作協(xié)議，南京信息工程大學金牛湖校區(qū)一期建成，2000名學生已入學；推進寧滁政務服務同城化，確定44項“跨省通辦”事項……