《安徽日?qǐng)?bào)》（2022年5月29日四版）

2021年12月29日，“智匯滁州·創(chuàng)贏未來(lái)”國(guó)際英才大會(huì)在滁州舉辦。（資料圖片）

穿城而過(guò)的滁寧城際鐵路。（資料圖片）

滁州市政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。（資料圖片）

加強(qiáng)新基建，發(fā)展新能源。（資料圖片）

安徽康佳彩電生產(chǎn)線。（資料圖片）

近年來(lái)，滁州市深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》及相關(guān)實(shí)施辦法，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)省外先進(jìn)、省內(nèi)一流，聚力打造“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度不斷提升，營(yíng)商環(huán)境工作考核2019年度、2020年度分別位居全省第一、第二。

今年以來(lái)，滁州堅(jiān)持爭(zhēng)先進(jìn)位不動(dòng)搖，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委決策部署上來(lái)，聚力“一改兩為”，服務(wù)“雙招雙引”，推動(dòng)作風(fēng)大改進(jìn)、問(wèn)題大解決、環(huán)境大提升，以嚴(yán)實(shí)的工作、一流的營(yíng)商環(huán)境，辦好為民實(shí)事，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，以“開(kāi)局就發(fā)力、起步就沖刺”的狀態(tài)統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全市上下正立足新定位，咬定新目標(biāo)，展現(xiàn)新作為，努力干出走在前列、爭(zhēng)創(chuàng)一流的好業(yè)績(jī)，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展的重要一極。在省轄市一季度工作評(píng)議中，滁州市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行評(píng)議得分位列全省第一。

堅(jiān)持“頂格戰(zhàn)法” 實(shí)行專班推進(jìn)

滁州市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“十四五”開(kāi)好局、起好步的重要突破口。2020年10月，該市召開(kāi)千人大會(huì)，動(dòng)員全市上下對(duì)標(biāo)省外先進(jìn)、省內(nèi)一流，打造“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境服務(wù)品牌，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角，讓“長(zhǎng)三角地區(qū)能辦的事滁州都能辦”。去年2月，召開(kāi)全市“新階段再出發(fā)”動(dòng)員大會(huì)，提出要在全省爭(zhēng)一流、在全國(guó)爭(zhēng)位次。市人大常委會(huì)、市政協(xié)分別開(kāi)展了“代表評(píng)營(yíng)商 助力‘亭滿意’”、打造“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境大調(diào)研活動(dòng)，共同為滁州營(yíng)商環(huán)境把脈問(wèn)診，合力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

在“亭滿意”的帶動(dòng)下，來(lái)安“來(lái)安心”、全椒“全舒心”、定遠(yuǎn)“定放心”、南譙“譙頭堡”、鳳陽(yáng)“鳳如意”等服務(wù)品牌，如雨后春筍，遍布滁州。“定期召開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)會(huì)、企業(yè)家早餐會(huì)和雙月企業(yè)家座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)家心聲，幫助解決困難和問(wèn)題。”“市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)系幫扶企業(yè)的‘首席服務(wù)員’，堅(jiān)持頂格傾聽(tīng)、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)。”“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)政府辦。企業(yè)有困難，就一定有人關(guān)心。”這是滁州對(duì)前來(lái)投資客商的莊重承諾，讓企業(yè)家感到在滁州如魚(yú)在水、如沐陽(yáng)光、既“親”又“清”。

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革情況及時(shí)調(diào)整完善市創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組建由市政府負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的20個(gè)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域工作專班，定期召開(kāi)工作調(diào)度會(huì)，在常態(tài)化對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙等先進(jìn)地區(qū)的基礎(chǔ)上，及時(shí)研究?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作創(chuàng)新舉措，協(xié)調(diào)解決本系統(tǒng)、本領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，指導(dǎo)督促專班各成員單位落實(shí)相關(guān)工作。

聚力對(duì)標(biāo)對(duì)表 打造“單項(xiàng)冠軍”

深入開(kāi)展“雙對(duì)標(biāo)”提升活動(dòng)，先后組織30余批次赴蘇州和省內(nèi)有關(guān)市學(xué)習(xí)，對(duì)標(biāo)滬蘇浙等先進(jìn)地區(qū)的服務(wù)場(chǎng)景、審批場(chǎng)景、保障措施，2021年聚焦20個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，列出問(wèn)題清單58項(xiàng)，市縣兩級(jí)累計(jì)推出177條、868條改革提升舉措。同年6月，該市開(kāi)展“雙月雙對(duì)標(biāo)”提升活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒蘇州市等滬蘇浙先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新舉措和典型做法，積極開(kāi)展差異化探索，堅(jiān)持每?jī)稍乱皇崂?，目前已提?50條優(yōu)化舉措，正在征求意見(jiàn)，力爭(zhēng)在政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)環(huán)境、人才招引、要素保障、監(jiān)管執(zhí)法上與長(zhǎng)三角先發(fā)地區(qū)等高對(duì)接，在公共服務(wù)、園區(qū)改革、企業(yè)服務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)用上縮小差距。

2022年1月，滁州市出臺(tái)《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》。該《條例》以解決市場(chǎng)主體反映最為集中的突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，堅(jiān)持復(fù)制先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)短板、激發(fā)動(dòng)力強(qiáng)弱項(xiàng)、勇于擔(dān)當(dāng)求創(chuàng)新，以法治賦能“亭滿意”，從法治層面為各類(lèi)市場(chǎng)主體活動(dòng)提供“硬核”護(hù)航。前不久，該市印發(fā)《滁州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境150條（2022年版）》。成為繼2020年以來(lái)，該市連續(xù)第3年推出的營(yíng)商環(huán)境提升舉措。同時(shí)，堅(jiān)持省外對(duì)標(biāo)先進(jìn)、省內(nèi)對(duì)標(biāo)一流，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境“雙對(duì)標(biāo)”活動(dòng)，推出改革創(chuàng)新政策和舉措245項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)120項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，并率先開(kāi)設(shè)“皖企通”平臺(tái)滁州分廳、高層次人才“一站式”服務(wù)專窗等。

滁州市創(chuàng)新服務(wù)方式，人才生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展“我為人才辦實(shí)事”“人才服務(wù)千企大走訪”，市縣聯(lián)動(dòng)走訪人才企業(yè)4000多家，協(xié)調(diào)解決人才訴求300多個(gè)。完善政策支撐體系，進(jìn)園入企解讀政策，搭建人才住房獎(jiǎng)補(bǔ)等政策網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，及時(shí)兌現(xiàn)人才扶持資金5800多萬(wàn)元，發(fā)放“樂(lè)創(chuàng)滁州”貸款2.3億元，政策知曉率、執(zhí)行率全面提升。持續(xù)完善人才“一站式”服務(wù)體系，建立人才分類(lèi)認(rèn)定系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)“亭城英才服務(wù)卡”，集成人才信用貸款、交通出行、體檢醫(yī)療、生活便利等12項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，推進(jìn)“不見(jiàn)面”24小時(shí)不打烊服務(wù)，精準(zhǔn)服務(wù)各類(lèi)人才1萬(wàn)多人次。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù) 強(qiáng)化幫扶幫辦

率先實(shí)施國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，率先開(kāi)設(shè)“皖企通”平臺(tái)滁州分廳，率先開(kāi)設(shè)高層次人才“一站式”服務(wù)專窗，率先實(shí)行新版藥械審批許可多部門(mén)聯(lián)合辦理，率先取消企業(yè)和群眾到政務(wù)服務(wù)中心辦事提交復(fù)印件。扎實(shí)開(kāi)展“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限”提升工作，完善告知承諾制線上線下辦理新機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化流程將平均審批環(huán)節(jié)壓縮20%以上，通過(guò)材料共享將平均申報(bào)材料精簡(jiǎn)50%以上，通過(guò)業(yè)務(wù)協(xié)同將平均審批時(shí)限減少50%以上。積極推進(jìn)長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，不斷拓展線上線下辦理渠道，該市8個(gè)縣（市、區(qū)）分別與蘇浙9個(gè)縣（市、區(qū)）簽訂政務(wù)服務(wù)跨省通辦戰(zhàn)略合作協(xié)議，涉及公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門(mén)1400項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)清單。在全省首批試點(diǎn)設(shè)立市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心企業(yè)和個(gè)人長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”線下專窗，并刻制“長(zhǎng)三角政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦服務(wù)專用章”，全省首張“跨省通辦”新生兒社保卡、營(yíng)業(yè)執(zhí)照分別在該市來(lái)安縣和南譙區(qū)發(fā)放。

全市11.04萬(wàn)個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，平均審批環(huán)節(jié)從2.86個(gè)減少到2.15個(gè)，壓縮24.8%；直接取消或者實(shí)施證明事項(xiàng)告知承諾制事項(xiàng)等材料5903項(xiàng)，提交材料減少63.23%；平均承諾審批時(shí)限從4.2個(gè)工作日減少到2.56個(gè)工作日，壓縮39%；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)99.45%，服務(wù)滿意度達(dá)99.99%，連續(xù)8年居全省前列。

滁州成立市企業(yè)服務(wù)中心，各縣市區(qū)、園區(qū)均成立專職企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新建立“兩員三單四包”“首席服務(wù)員”“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”“科技副總”等幫扶機(jī)制，去年以來(lái)，市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部1077人組建105個(gè)工作組及服務(wù)企業(yè)團(tuán)隊(duì)，深入4215重點(diǎn)企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)展“千名稅干進(jìn)千企”“減稅降費(fèi)大走訪”“重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)幫扶”等專題走訪幫扶活動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”，“一企一策”解決問(wèn)題，通過(guò)省“四送一服”平臺(tái)辦結(jié)企業(yè)反映問(wèn)題10700余件。用錢(qián)上，組建市六大投融資平臺(tái)，引進(jìn)一批金融機(jī)構(gòu)。累計(jì)向4408戶普惠型小微企業(yè)實(shí)施臨時(shí)性延期還本、377戶普惠型小微企業(yè)實(shí)施臨時(shí)性延期付息；開(kāi)展資金要素對(duì)接1530余次，達(dá)成合作意向金額571.3億元。用地上，通過(guò)爭(zhēng)增量、抓流量、盤(pán)存量，保障重點(diǎn)項(xiàng)目急用地，累計(jì)供應(yīng)各類(lèi)建設(shè)用地4.7萬(wàn)畝，供地平均時(shí)長(zhǎng)縮短10個(gè)工作日。用人上，搭建“政府+企業(yè)+市場(chǎng)化”招工穩(wěn)工模式，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”服務(wù)，去年以來(lái)累計(jì)舉辦線上線下專場(chǎng)用工對(duì)接1124次、幫助企業(yè)招工16萬(wàn)人。

遍訪企業(yè)項(xiàng)目 助力紓困解難

今年2月以來(lái)，滁州市精心組織，快速行動(dòng)，突出“五個(gè)聚焦”，全面開(kāi)展“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)市場(chǎng)主體提質(zhì)擴(kuò)量增效，取得明顯成效。

聚焦難題化解，著力提高現(xiàn)場(chǎng)辦公實(shí)效。省、市、縣負(fù)責(zé)同志親自謀劃、親自部署、親自推進(jìn)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解難題。

聚焦企業(yè)訴求，建立“一口”收辦交辦機(jī)制。拓寬訴求收集渠道，在政務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)服務(wù)窗口、開(kāi)辟企業(yè)家辦事等候?qū)^(qū)，安排專人負(fù)責(zé)企業(yè)訴求“一口受理”工作，做好代辦、幫辦和登記等全流程服務(wù)。建立滁州市企業(yè)服務(wù)直通車(chē)，通過(guò)微信公眾號(hào)常態(tài)化收集企業(yè)反映問(wèn)題。同時(shí)率先在全省設(shè)置12345市長(zhǎng)熱線服務(wù)企業(yè)“1號(hào)鍵”話務(wù)端，7×24小時(shí)全天候受理企業(yè)訴求，并通過(guò)皖事通App、滁州市人民政府網(wǎng)站、滁州市人民政府發(fā)布微信公眾號(hào)等渠道收集訴求，建立涉企訴求聯(lián)絡(luò)溝通和問(wèn)題聯(lián)合收辦機(jī)制，進(jìn)一步拓展企業(yè)反映問(wèn)題收集渠道。同時(shí)，實(shí)行問(wèn)題解決閉環(huán)管理。

聚焦共性問(wèn)題，推動(dòng)解決“一批問(wèn)題”。針對(duì)“新春訪萬(wàn)企、助力解難題”活動(dòng)中企業(yè)反映的各類(lèi)共性問(wèn)題，結(jié)合常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，建立完善企業(yè)問(wèn)題全生命周期數(shù)字檔案，把企業(yè)反映的每個(gè)問(wèn)題當(dāng)做“必答題”，提出的建議努力轉(zhuǎn)化為發(fā)展的好舉措，舉一反三，推進(jìn)由解決“一個(gè)問(wèn)題”向解決“一類(lèi)問(wèn)題”轉(zhuǎn)變。在抗疫扶持、用地用能、人才用工、融資貸款、項(xiàng)目推進(jìn)等方面出臺(tái)有針對(duì)性政策措施。

聚焦環(huán)境優(yōu)化，扎實(shí)開(kāi)展“大起底”專項(xiàng)行動(dòng)。打造“亭滿意”營(yíng)商環(huán)境，常態(tài)化開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境問(wèn)題“大起底”工作，推進(jìn)歷史遺留問(wèn)題解決。

聚焦重點(diǎn)工作，建立完善助企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。建立“遍訪企業(yè)、助企紓困”工作常態(tài)化機(jī)制，辦好企業(yè)家早餐會(huì)，建立“兩員三單四包”機(jī)制，深化聯(lián)系包保制度，建立項(xiàng)目全周期服務(wù)機(jī)制，建立“一企一警”制度，打造“未訴先辦”模式，建立問(wèn)題跟蹤督辦制度。

截至目前，市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部按照“遍訪企業(yè)、助企紓困”要求，走訪調(diào)研企業(yè)3633家（次），幫助解決各類(lèi)問(wèn)題3909個(gè)；召開(kāi)要素對(duì)接會(huì)近600場(chǎng)次，幫助企業(yè)解決資金需求36.2億元、用工需求5萬(wàn)余人、土地需求5503畝，市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)28%，總數(shù)突破40萬(wàn)戶。全市通過(guò)省創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境為企服務(wù)平臺(tái)收集企業(yè)問(wèn)題2122個(gè)，解決2059個(gè)，解決率97%，在一季度全省對(duì)市工作點(diǎn)評(píng)中，滁州平臺(tái)問(wèn)題解決率位居全省第三。 供稿：滁州市委宣傳部